01 指导思想和基本原则

以加快生态文明先行示范区建设为目标，以转变矿产资源利用方式为主线，以改革创新为动力，坚持绿色矿业与循环经济并行的原则，建设资源节约型、环境友好型的生态文明示范区；坚持生态环境保护优先，着力发展绿色矿业和循环经济。

有效防治矿产资源开发所引起的地质灾害、水土流失和“三废”污染等。

统一规划、适度集中，严格控制建筑石材矿山的布局和数量，推进零排放生产和矿区生态环境恢复

02 规划与目标

近期（2016-2020年）规划目标：

1．地质调查与矿产勘查

100%完成现有开采矿山的地质勘查，为矿山延续开发利用，或整改提供地质依据。对矿山资源储量进行核实。

2．矿产资源开发利用

将全市矿山总数控制在12家以下，全部为建筑用石料矿山，碎石子开采总量控制在280万立方米/年以下，大中型矿山比例保持100%。

改进和提高矿产资源开采加工技术，提高科技含量，采矿回采率保持在98%以上，综合利用率保持在95%以上。

3．矿山地质环境保护治理

历史遗留矿山地质环境恢复治理率达45%，100%治理新（扩）建矿山和开采矿山。

矿山地质灾害点一经发现及时治理，矿山次生地质灾害发生率明显下降，主要矿区（矿山）污染物排放总量符合省、市规定的排放总量控制指标。

4．矿产资源管理改革与创新

出台采矿权出让联席会议制度，原则上实行采矿权拍卖制度；

价款不低于省定基准矿价，探索采矿权净矿出让方式。遏制非法开采、破坏性开采等违法行为。

03 矿产重点发展区域

根据成矿地质条件、矿产资源分布规律和区域经济发展状况，在市境内划定3个矿业经济区。

丰州石料开采矿业经济区：面积4.3652平方公里，区内现有建筑用石料矿山5个；

年产矿石量约60万立方米，矿业产值约3000万，为南安市主要建筑石料采选区。

水头石材加工矿业经济区：以水头镇为中心，拥有石材加工企业1350多家，规模以上233家；

2015年生产饰面石材约9700多万平方米，年工业产值约150亿元。预期工业产值将于2020年达到200亿元，2025年达250亿元。

04 指定开采区

为最大限度减少建筑用砂石土矿山对环境的干扰和破坏，对本市建筑用石料开发利用进行规划布局，共划定允许开采区9个、备选开采区3个。

（一）允许开采区

设置9个允许开采区（SC01—SC9）：

丰州镇桃源村山心东、官桥镇岭兜村、洪濑镇葵星村、洪濑镇坝田村、诗山镇声东村水金坝、关坑官桥镇内都村内燎公山、丰州镇大钟山、官桥镇田螺山、东田镇芹山。

规划期内除规划设置的采矿权外，允许开采区内原则上不再新设置矿业权。

（二）备选开采区

设置3处临时用矿备选开采区（SC10—SC12），其中石井镇小光山2号为机制砂（专栏四）。

3处备选区均位于石井镇院前村，分别为：石井镇眠虎山、石井镇小光山1号、石井镇小光山2号。

专供保障厦门翔安机场、南安海峡生态科技城填海工程所需土石方，开采总量9000万立方米。

05 推进绿色矿山建设

1.到2019年完成本市绿色矿业示范区的建设，基本建立绿色矿山标准体系和管理制度，研究出台配套绿色矿山建设的激励约束政策。

2．到2020年基本形成绿色矿山格局，全市70％以上大中型矿山基本达到绿色矿山建设标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。

3．到2025年，全市80％以上大中型矿山达到绿色矿山建设标准，资源节约集约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。

总体要求：

坚持“在保护中开发，保护优先，在开发中保护，保护为主”的原则，按照“生态省”建设的要求，建立资源节约型、环境友好型矿山企业。

重点治理露采矿山环境，最大限度地减轻矿业活动对生态环境造成的破坏和污染，防止矿山次生地质灾害。

确保在本规划期内全市矿山生态环境明显好转，矿产资源开发与生态环境保护趋于协调，矿业经济效益、社会效益、资源效益与环境效益逐步达到有机统一。